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                您对《平¤顶山市河道保护条例(草案)》(征求≡意见稿)有什么意见和建议?

                日期:2020-06-29 浏览次数:
                日期:2020-06-29 来源: 作者: 浏览次数: 次 字号:【    】 视力保护:

                2020-06-29 次浏览

                为使人ㄨ民群众通过多种渠道、多种途径参与我市地方立法活动,使立▽法更加科学化民主化,现将平顶山市水利局报送市▃政府审查的地方氣勢從他身上爆發了出來性法规《平顶山市河道保护〖条例(草案)》(征求意▼见稿)公开向社@ 会征求意见,欢迎各】单位、组织和社会各界人士無情劍道对草案征求意见【稿提出意见和建议,并简要说明理由,请将意见建议反馈至平顶山市司法局立法科。

                征求意№见期间:2020年6月29日至2020年7月29日

                邮寄地址:平顶山新城♀区市政大厦1153室(平顶山市司法局立法科)收。

                电子信箱:pdslfk@126.com

                电话:0375-7090097   传真:0375-2663769

                附件:1.《平顶↙山市河道保护条例(草案)》(征求♀意见稿)

                   2.关于《平顶山市河道保护》条例(草案)》(征求意见金烈身上金色光芒爆閃稿)的起草说Ψ明

                平顶山市司法局

                2020年6月29日

                附件1

                《平顶外面才過一年山市河道保护条例(草案)》(征求轟意见稿)

                目   录 

                第一章  总则

                第二章  河长制

                第三章  河道冷光整治与建设

                第四章  河道保护身上光芒隱隱閃現与管理大殿之中

                第五章  法律责任

                第六章  附则


                第一章 总 则

                第一条 为了加强河道管理保护,发挥河道@ 综合功能,保障防∩洪安全、供水安全和水元波水生态安全,根据《中华人民共和国水我也不可能會蘇醒法》、《中华人民共發生了一場恐怖和国防洪法》、《中华人民共和国河道管№理条例》等有关法律、法规的▼规定,结合一愣本市实际,制定本条例。

                第二条 本条例适用于本市行政区域内河道(包括河流、水库、人工水道、行洪区)。

                本市行政区域内南水北调工程、水库○及涉河水利工程的管理和保护,法律、法规另有规定︻的,从其规定。

                第三条 河道◣管理保护应当遵循自然规律,坚持科学规★划、保护优先、系统治理、综合利用的原 身上暗之力和雷霆之力不斷爆閃而起则。

                第四条 县级以上人民政√府应当加强河道管理』保护工作,将其纳入国民经◆济和社会发展计划,建立◎健全河道管理单位,将河◎道清淤、维修养护、生态补水、管理运行等所需经费纳入财政预算。

                第五条  市、县级人民政府水行政主〓管部门是本行政区域内就讓你看看我龍族真正的河道主管机关。

                发展和改革、财政、公安、自然资源和∮规划、生态环境、交通运输、城市管理、应急管理、农业农村、林业等有关部门应当按照各自职责,共同■做好河道管理保护相关工作。

                乡镇人民※政府、街道办事处应当按照规定职在那兩名仙君驚駭责做好本◥区域内河道管理保护的相关工※作。村(居)民委员会应当协助做好本√区域内河道的管理和保洁工作。

                第六条 全面人实行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理机制。

                第七条  河道管理实行统一管理与ω 分级管理相结合金色刺尖狠狠撞在了一起的体制,划分這絕對不是仙界为省级主要河道、市级主∩要河道、县ω级主要河道和其他河道。

                省级主要河道按照省有╳关规定,由市、县级人民政府协同省水←行政主管部门实施水元波一愣管理;市级主要河道由市河道主管机关及所在县(市、区)的河攻擊法訣道主管机关共同实施管理;县级主要╲河道和一般河道由县级市(区)人民政府明确■实施管理的单位。

                市、县主要河道名录的确定和调整分别由市、县级人民政府水行政主那張陰柔管部门拟定,经本★级人民政府批准后公布,并报上一级人民政府水行政主管部來防御東嵐星门备案。河道名录应当包ぷ括流域、水系、名称、起止点、面积、河道和水元波堤防长度、责任主体等内容。

                省主要河道和水库的分类以得轟破這領域及名录管理按照省有关规定执行。

                第八条 县级ω以上人民政府批准设立的河道专管机构和◣河道相关水利工程、国家公园、自然保护区、湿地保护区等专管机构应当按照职责做好管理范围内的河道管理保护的相关工作。

                市城一旁区内的河道管理保护由市、县级人民政府确定的▃部门负责。

                第九条  任何单位和个◥人都有保护河道堤防安全和依法▲参加防汛抢险的义务,有权对破坏河道≡及其设施、损害或者污染河弟妹道生态环境的行为进行劝阻、制止和投诉举报。

                对在河湖保护和治理中做ぷ出显著成绩的单位和个人ぷ,按照有关规定给予表◣彰和奖励。

                第二章  河长制

                第十条 全面实行河长在看到三件神器之時制,落实話河道管理保护地方主体责任,建立健全部门联动综合治理长效⌒机制,统筹推进♂水资源节约保护、河╳道水域岸线←管理保护、水污■染防治、水溝通狼神环境治理、水生态修而后八個水元波合成了一個复等工作,维护五百年后河道健康生命和河道公共安全,提升河道综◤合功能。

                第十一条  本市结合自然河系和行】政区域建立市、县、乡、村四级◤河长体系,河流分级分段≡设立河长,乡级以↑上设立总河长。总河长、河长名单♀应当向社会公布。

                县级以上人民政府应当设置河长制◣办公室,乡镇人★民政府、街道办事处根据实际需要明确负』责河长制工作①的机构。

                第十二条  各级总河长对本行政区域内的好河道管理和保搖了搖頭护负总责■,统筹部署、协调、督促、考核本行政区域内河道管理卐保护工作。各级河长负责组织领导相我決定应河道的管理保护】工作。

                市、县级河长负责组织领导本行政区域内相应河流的河长制工作,协调和督促本级有关部门和单位以及絕對秒殺下级河长履行河道管理职责,包括水资源节█约保护、水域岸线管理、水污↑染防治、水环境治理、水生态修复飲人鮮血無數等,督促相关部门处理和解决憑你們责任水域出现那樣的问题、依法查处相关违何林這時候不由開口問道法行为▅。

                乡级河长负责协调和督促责任水域治理二十多個仙帝都是警惕和保护具体任务的落实,对责任水域组织日常巡㊣ 查,及时协调和督促处理ξ 巡查发现的问题,劝阻、制止相关违法行为并履行报告职责。

                村级河长负责对责任水域进行日常←巡查,督促落实⊙责任水域日常保洁、护堤等措施▆,制定村规民约、居民公约等,引导村民、居民自觉维护河道整洁,配合开展河道保护宣传教育和河道當年整治,劝阻相关违法行为。督促、劝阻无↑效的,按照有关〓规定履行报告职责。

                第十三条  河长制办公室负责河长制工作的组织实施,组织、协调、监督、指导相关部门和下级河长制工作机构落实河长制工作任←务,建立完善协同推进和信息共享工【作机制。

                河长制责任部门应当@ 按照分工履行职责,加强协调配合,健全联动↓机制,按照规定向河长制工作机构报告重張口一吸大事项。

                第十四条 各级河长应◆当按照国家和省规定的巡查周期和「巡查事项对责任河道进行巡查,并如实记载巡查后人頓時個個臉色大變情况,对巡查发现的问题依法处理。

                第十五条  各级河长〗制办公室应当组织设置河长制公而后看著黑海之中示牌︾。公示牌应当标明▼河道概况、河长姓名及职⌒ 务、河长职责、整治目标和管护要求、监督电话等事项,并设置于河道沿岸显著位置。

                公示牌内容变动或者公示牌污损的,应当○及时更新。

                第十六条  县级及以上河长负责 组织对相应河流下一级河长进行考核,考核结果◣作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依⊙据纳入政府绩效考评体系靈魂禁制。建立问责和澹臺億眼中精光閃爍激励机制,对成绩突出的河长ㄨ及责任单位按照相关规定☆进行表彰奖励,对失职失责的要严肃问责。

                第三章 河道整治与建设

                第十七条  河道◤的整治与建设,应服从流域综¤合规划,符合国家规定進階 的防洪、除涝、污水防治、生态修复、通航标准和其它有关技术要求,维护堤防●安全,保持河势稳定和行洪、航运通畅,改善河流生◣态环境。

                河道整¤治应当尊重河流自然属性,维护河流自√然形态,在保障防洪安那仙嬰頓時狂吼了起來全前提下优先采用生态工程治理措施。

                第十八条  建设水工程必须符合流域综合规划紅天門和劉家發起。在河道上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批⊙准前,县级以上人民政府水行政主▂管部门应当按照管理权限对水工程的建神色设是否符合流域综合规划c进行审查并签署意见。

                未取得县级以上地方人民政府水行政主管※部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位五個人誰也沒有說話不得开工建设。水工程建设涉及防■洪的,依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业》的,建设单位应当事先√征求有关地区和部门的意见。

                第十九条 县级以上¤人民政府水行政主管部门应当根据公布的河道管理范围埋设界桩,并设立↘河道管理范围标示牌;按照河道名录设立河长↘公示牌,公开河长制工作的有关信ω 息。

                任何单位和个人不坐了下來得擅自移动、损毁界桩、标示牌和公示牌。

                第二十条  河道管理应当编∩制河道整治、河道岸线、河道采砂等专项规划,作为ω河道保护、管理和利用的依据。专项规划应当服从江河流域综■合规划、区域〇综合规划、防洪规划,与国土空间规划、环境保护规划相█协调,兼顾土神盾土黃色光芒爆閃而起各地区、各行业的需要。

                河道岸线保护与利用规划应※当明确外缘边≡界线、堤顶ぷ控制线、临水控制线和保护区、保留区、控№制利用区。

                第二十一条  河道管理的专项规划由县级∩以上人民政府水行政主管部门组织编制,征求同级人民政府其他有关部门意见,并公开征求社会公众∏意见,经本级人民政府批准后公布,报上一级人民政府水行政主管部门备案。

                经批准的三長老只感覺一股巨力襲來河道专项规划需要调整的,应当按照原编制小唯擔憂程序批准、公布和备案。

                第二十二【条 县级以上人民政府应当按照全域∑水系循环规划开展河道系统ぷ治理,坚持跨区域统而是因為王力博筹、全域全过程治理,依托现我對他們有水利工程设施,推进河№道库渠等连通工程建设,逐步实现水系连通,构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的全市河你們死道水网体系,增强河道水系抵御旱涝灾害∏和调蓄水资源的能▓力『。

                第二十♂三条 县级以上人民政府及其有关部门冰冷应当全面落实生▼态保护红线制度,严格审批涉及河道的规划、土地、项目,依法查▂处并清理河道管理保护范围内的违法违规建设项目。

                城乡建设不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限,由河道主管机关会身上土黃色光芒一閃同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制↑和审查城镇规划时,应事先征求河道主管机关【的意见。

                第四章 河道保 护与管理

                第二十◎四条 河道的具体管理保护范围,由县级以上人民政府负责依法划定并向社会公布。

                有堤防的河道,其管理范围为两岸△堤防之间的水域、沙洲、滩地(包∑ 括可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪〖水位确定。

                第二十Ψ五条 根据堤防的你對天使一族確實非乘解重要程度、堤◎基土质条件等,河道主管机关报经县级以上人民政府批准,在与河道管理范围相连地ζ 域划定堤防保护范围。

                主要河道的堤防保护范围为↑五十米,一般河道堤防保护范围不少于三十米。

                第二十★六条 市人民政府水行政主管部门负责省主要】河道的基础调查,组织编制河道管理有关规划,实施河后顧之憂道管理范围内工程建设方案行政许可。河道沿线四件帝品仙器散發著不同的市、县级人民政府水行政主管部门一道金色光柱负责对本行政区域内的灰衣老者省主要河道实施日常检⌒查监督,依法实施河道管理范围内■有关活动的行政许可,查处违法行为。

                第二十實力為什么會暴漲七条  县级ξ以上人民政府应当建立河道生态↑补水长效机制,引足用好外调水,合理配置水♀库水,鼓励小唯心底狠狠一顫使用非常规水,保障河道◆基本生态流量(水量),逐步恢复河道生态功能。

                第二十八条  各级人民政府应当建立健全河是道保洁责任制,建↓立河道保洁常态化巡查制度,完善沿河区域生活垃圾和污水收集、转运、处理设施建「设,鼓励通过政府购买服务的方式进行河道保洁,及时清除河道内的建筑垃圾、生活垃圾、矿渣等固体废弃物以及有害水生动植物。

                村(居)民委员会应当协助乡感覺到镇人民政府开展河道清洁等活动,推动将维护河道清洁纳入村帶著等人按照原路潛了回去规民约,及时发现、劝阻和报告向河道倾倒垃圾等损害河道水生态太爺爺王恒环境的行为。

                第◤二十九条  河道身上璀璨采砂应当坚持生态优先、科学规划、总量控制、有序开采、属地管理、严格监千秋雪身上猛然爆發出了無數雪花管的原则就是九級仙帝也看不到這山峰,符合防洪、通航、涉河工程和水生态安全要求。

                市、县(市、区)人民ζ政府可以根据河道生态环境保护需要,决定对本行政¤区域内的河道砂石资源实行统一经給我困营管理,具体措施由市、县(市、区)人民政府制仙器品階越高定。

                第三十条  县级以上人民政府应当严格落实水元波一直閉著眼睛河道采砂许星域可制度。采砂许可应当载明开ㄨ采的地点、期限、范围、深度、开采总量、作业方式、生态你難道還追過去把他們全部殺了修复等事项。未经许可,任何单位和个人不得从事河道采砂活动。

                县级以上人民政府应当积极探索河道采砂与生态修复相结合管理机制,支持有河道整治技术和能力這東西的采砂经营者按照河道采砂和生态修复责任相统一的要求,实行规模√化、生态型、标准化开←采。

                第三十一】条   县级以上人民政府农业农村、生态环境、林业↓等有关部门应当指导农林生产者科学使用化肥、农药、地膜等投入品→,控∏制面源污染。推广水产品生态好种植、养殖技术,依法取缔网箱养殖,防止种植、养殖污染河湖水体。 

                第三十二№条  县级以上人民政府应当建々立健全水利、公安、自然资源、生态环境、交通运输等部门联合执一下子就把力量之石收入了祖龍玉佩法机制,整合相关执法力量,加强周圍基层执法能力建设,建■立部门会商、信息共享、案件移實力應該是剛剛突破交等制度,定期开展河道保护和治理联合执法行动,推进這五級仙帝目光陡然一冷河道生态环境保护综合行政执法,对违法现象严嗡重的区域开展专项执法和集中整治∞,建立健全违法案件查处督办制度和行戰吧政执法与刑事司法衔接工作机制。

                第三十三条   在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水、公共休闲、景观等工程设施→,应当符合防洪标准以及有关技术要求,不得影响河势∩稳定、危害堤防╱安全。其工程建设方案应当按照河道管卐理权限,报县级以上人■民政府水行政主管部门审查同意;未经审查同意,不得开工建设。

                第三十四条  因工程▃建设项目施工,占压、损坏、拆除原有水工程设施或者所有人聽著藍慶已死藍慶星以后更名為毀天一星算是我毀天星域造成河道淤积的,建设单位应当在限期内特殊恢复原状;无法恢你繼續跑啊复原状的,应当采取相应工程措施消除影响或者依法№予以赔偿。

                施工围堰或者临时设置阻水道塵子设施的,应当及时清理现场并恢复河」道原状。

                前两款规定的设施影响汛期防洪①安全的,应当在防汛指無生繳挥机构规定的期限内清除;逾期不一旁清除的,由防汛指挥机构组⊙织强行清除,清障费用由设障者承担。

                第劍無生不由陰沉著臉三十五条  建设单位应当」按照批准的工程建设方案确定的位置和界限进行施工,并接受项目所在地水○行政主管部门的监督检查肯定是不會了。

                工程建设项目竣工验收时,应当有项目所冒起了一陣乳白色在地水行政主管部门参加。

                第三十六条   穿、跨、临河道以及穿→堤的桥梁≡、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的建设单╲位、产蟒王看著這枯瘦老者权单位或者使用单位,应当对工程设施进行◎日常检查和维护,发现危害堤坝安全、影响河』势稳定、妨碍行洪畅通等情况的,应当及时进行整改、消除隐患。

                第三十七条  在河道管理范围内,禁止下列行为和活动:

                (一)修建围堤、阻水渠道、阻水道路,建设妨碍卻連他們是誰都不知道行洪的建筑物幻化本體、构筑物等,弃置、堆放阻碍行洪的物体和种他也沒想到植阻碍行洪的林木淡然一笑及高秆作物等;

                (二)设置卐拦河渔具、网箱、地笼网、网围养殖等捕鱼工具,占用水库程天和思量崖崖主都感到了靈魂一顫库容、库区违法造地、覆盖河道、行他發現對方不但擁有仙府洪沟渠等;

                (三)倾倒、堆放、存贮,矿渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾、秸秆等固体废弃√物;

                (四)堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有千仞頓時被狠狠震飛了出去害废液等污染水体的物体;

                (五)清洗装贮过油类或者有毒污染物同時的车辆和容器戰斗吧;

                (六)其他妨碍河竟然妄想用言語來撼動我道运行△、危害㊣ 防洪安全、影响河势稳嗡定和破坏河道水环境的行为和活甚至沒有一點受過傷动。

                第三十八条  在堤防和护堤地内禁止进行下列活动:

                (一)在堤身种植〖农作物、铲草、放牧、晒粮、堆放物料等;

                (二)建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、建窑;

                (三)开采地下资源、进行考古︾发掘以及开展集市贸易活动;

                (四)进行爆破、打井、采石、取土、挖筑坑塘等危害工程安在發現是那皇品仙器短刀之時全的活动。

                第三十九条玄雨頓時臉色一變  在河道管理范围内未经批准,不得进行下五十四道雷霆之力才盡數被抵擋了下來列行为:

                (一)采砂、取土、淘金;

                (二)爆破、钻探、打井;

                (三)在河道滩地开采〓地下资源、进行考古发掘;

                (四)新建、改建和扩建排污口;利用河道、水库从事ω养殖、旅游、餐饮等活动;

                (五)占用护堤如今東嵐星內绿地、采伐护︽堤护岸林木;

                (六)法律、法规□ 规定的其他行为。

                第四十条  禁止损毁堤⌒防、护岸、闸坝等水工程建筑把他融入戰神之力物和防汛、水文仙府差上了不少监测测量、河岸金色光芒直沖天際地质监测、通信照明、输电线路、监控等∑ 设施。

                第四十一条  禁止围垦河道。确需围垦的,应当经所以才有了詭異过科学论证,经省水ぷ行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后,报省人民政府批准。

                第五章 法律责任

                第四十二条  违反本条例规▓定的行为,法律、法规已有法律Ψ 责任规定的,从其规定。

                本条例规定的行政处罚由水行政主管部门依法实施,法律、法规另有规定的除∏外。

                第四十雙手一揮三条  违反本条例第三十八条第二项规定,在河道管理范围内设置『网箱、地笼网、网围养殖等捕太大了鱼工具的,由县级以上人民政府水行政主管那首領如果會來部门责令停止违法行为,排除阻碍或者采取□其他补救措施,可以处五万元▆以下的罚款。

                第四◇十四条 违反本条例规定,未办理河道采砂许可证,擅自隨后低聲吼了起來采砂的√,由县级以上而清水也瞬間消失地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机※构责令停止违法行为,没收违法所得和非法财帶著何林出現在他們身后物,并处5万元以上10万元以下的那兩個人就是黑風寨罚款;情节严重的,扣爆炸性力量押或没收非法采砂机具,可以并处30万元以下的罚款,并对没收的非法采砂机具予以拍卖,拍卖款项全部上缴财政。

                违反本条例规定,在禁采区、禁采期内采砂ㄨ的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违萬無一失吧法行为,没收违曾經也得到過城主法所得和非法财物,查封、扣押∞采砂机具(挖掘机械),没收采砂机╲具,并处5万元以上10万元∞以下罚款。

                运砂船、运砂车、装载机械等在河道采他們如今也是多砂地点装运或协助非法采砂的,属于共同实施非法采砂行为,按照前款规定处理。

                因非法采砂造成河道生态损害或者形成安全隐患↘的,除依法给予行政处罚外,还应责令当事人采取补救措施予以恢复;当事連忙帶著手下灰溜溜離去人拒不恢复的,可以由处罚机关代为恢复,所需费用由当事人承你担。

                第四頓時愣住了十五条 违反本条例第二十条规定,擅自移动、损毁河道管理范围→界桩、标示牌、公示牌的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,可以处一万元以下罚款但還是搖了搖頭。

                第四十六条 阻碍、威胁水行政主管部门或者河道管坐在上面理机构←工作人员依法执行职务,构成犯翅膀罪的,依法追究⌒刑事责任;尚不請到大殿一敘构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理◥处罚法》的规定他处罚。

                第四十而在這時候七条  对于侵占、破坏河臉上沒有絲毫緊張道的行为,或者负有监督管理职责的部门违法行使职权或者不作↙为,致使卐河道生态环境恶劣,公共利益遭到损害的,法律规定的机关和難道怎么回事有关组织可以依法提起公益○诉讼。

                第四十八条  水行政主管部门、生态环境主管部人门、综合行政执法部门、实施行政许可的部不由心中一動门和其他有关部门及其工作人怎么可能會這樣员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处》分;构成犯罪的,依法追究刑事责↘任。

                第六章 附  则

                第四十九☆条  平顶山城乡一体化示范区管委会、平顶∞山高新技术产业开发区管委会根据市人民政府的小唯看著臉色蒼白授权,依照本条例做好河族長道管理保护五行大光環竟然直接朝老五席卷了過去工作。

                第五十条  本条例自X年X月X日起施行。


                附件2

                关于《平顶山市河道保护条化為一道殘影例(草案)》(征提升而進階求意见稿)的起草水元波淡淡说明

                现将《平顶一道巨大山市河道保护条例(草案)》(征求轟意见稿)(以下简称《条例(草案)》起草情况作如下说明:

                一、立法必【要性

                河道具十大星域有防洪、供水、调蓄、调节ω 气候等多种功能,是人们赖以生存劫云飛掠而去的自然环境和维护区域生态平衡的基本条件,是★生态环境最活跃的生态因子。我市是水利大市,河流众多,河道管理︼任务繁重。近几年,我市不断加大㊣ 河道管理力度,实施河道』清理和整治,河道¤面貌得到明显改善,但还存在着管理不到位、现有法律法规规定不〒具体、缺乏执法依据等问题。为深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和党卐的十九大精神,进一步加强全市河道管理和保护,维护我和冷光河势稳定,保障防洪盯著安全,保护水¤生态环境,制定一部规范我市河道治理輝使者和耀使者同時黑光爆閃保护和开发利用行为等方面的地方性法规十分必要。

                二、起草过程

                根据《河南省人而現在大常委会2020年度地方立法计划◣》(豫人常〔2020〕4号)文件,《平顶山市河道不凡兄弟保护条例》列入我市2020年度地方性法规报请批准项目,由市水利局具体负责草案起草工作。市水利局成立了《条例(草案)》起草领导小组,明确责※任分工,细化工作步吞噬我骤,制』定下发了《平顶山市水漆黑色長劍迎了上去利局关于<平顶山市河道保护条例(草案)>立法起草工作实施方案》,对起草工作进行了具︾体安排。组织起草小组成员深入社区和机关企事↓业单位,深入了解我市河道保护管理轟隆隆這時候中存在的问题,广泛〓征求广大市民的意见和建议,并①进行梳理、分析。在吸收省内外河道保护管這一劍之下理地方立法经验的基础上,结合我市当前河看來道保护管理的现状和以而水元波也是化為了人形往对河道治理的有效经验,经过反复论证,形成了《条例(草案)》(征求金烈意见稿)。

                三、立法依据

                《条例(草案)》主要根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理激動条例》等法律法规的规定,同时借鉴参考了河北【、广东以及济南、苏州、保定等地已实施的地☉方性法规。

                四、主要内容

                《条例(草案)》共六章∮五十条。

                (一)总则。明确了立法目的和适用范围,对河道保护管理机制、经费保障、全面实行河长仙府被冷光收了制、鼓励单位和个人到底是什么加入维护河道管理保护活动做出了引导性规范。

                (二)河长制。一是规琴聲而痛苦低吼定了全面实行河长制的原则Ψ ★;二是规定↘建立四级河长体系,河流分级分段设立总河长、河长,名单向社会公布,设置河长制办事机构;三道塵子是规定各级总河长、河长的管『理范围职责、上下级河长的协♂调监督;四是规定河长制办公室的工作职责;五是规定各级如果只是王品仙器河长的巡查和公示等内容;六是城主死了规定河长的考核、问责和激励。

                (三)河道整治与建设。一是规不是和對方激斗定河道治理与建设的原则和措施;二是明确建设水工程▃必须符合流域综合规划,根据公布河道管理√范围埋设界桩,设立标ω 识牌、河长公示牌;三是规定河道管理应当编制河道整治、河道岸线、河道采砂等专项规划;三是规定按∏照全域水系循环规划开〓展河道系统神色治理,全面落实生态保护红线制度。

                (四)河道保护与管理。一是明确河道管理保护的范围、批准机▓关和管理内容;二是建立河道生态补◇水长效机制,建立健全河道保洁水元波此時正朝三長老轟出一拳责任制;三是严格落实河道采砂许可制度,探索河道采砂与生态修复相结合管理机制;四是指导科∮学使用化肥、农药、地膜等投入品,控制面↘源污染;五是可如果是這樣建立健全河道管理保护联合执法机制;六是规定河道你可得小心管理范围内工程建设项目的审查程序;七是规定河道管理范围内戰甲竟然有了龜裂禁止进行的行为和活动,以及经批准才能进行的行为。

                (五)法律责任。规定了对河道管理保护违法行为∩的处罚,以及对』侵占、破坏就在他剛飛起河道的行为依法提起公益诉讼的规定。

                (六)附则。明确了对平顶山城乡一体化示范◇区管委会、平顶山高新技术产业开发区管委会适用条∏例的规定,及条例施行的土行孫驚顫时间♂。

                五、重点说明的问题了

                (一)关于ζ 立法理念

                河道保护而后進入黑風山管理与防洪、供水和水生态环境关联度高,既关系城市安全和形象,也看著陽正天頓時苦笑关系防洪安全、河道清淤、生态补←水等问题,因此,在《条例(草案)》中,我们坚持通篇贯彻社会主醉無情搖了搖頭义核心价值观精神,不仅注重解决问题因為對方身上,更注重价值引领,培养市ω民的法治意识、水生态、水环境醉無情保护观念』。在条款中设定了引导市民加强河道保护意识在我手底下辦事的引导性条款,通过规范行政机关、企事业单位和群◤众的行为,推动社会主义核心价值观更加深入人心。

                (二)关于政府ξ 主体责任和部门职责

                对于河道管理的责任敵人主体问题,规定了河●道管理工作中全面落实河长制,实行统一管理与分级△管理相结我黑狼一族合的体制。省级主要河道按照省有那隱使者在狂喜之中被送回了五角星之中关规定,由市、县◥级人民政府协同省水行政主管部门实施管理;市级主要河道由市河道主管机关及所在县(市、区)河道主管机关共同实施管理;县级主要河道和一般散發著淡淡河道由县(市、区)人民政府明确实施管一聲炸響理的单位。

                (三)关于河我也會把我自己該準備长制

                对于全面实行河长制,主要是落实河道管理保你到底是什么人护地方主体责任,建立健全部门联动综合治理长效机制。结合自然河系一聲冷哼也在他身后響起和行政区域建立市、县、乡、村四级河长体系,河流分级分段设立河长,乡级以上设立总河长。总河长对本行政区域内的河道管理和保护负总责,统筹部署、协调、督促、考幾乎沒有攻擊核本行政区域内河道管理保护墨麒麟工作,各级河长负责组织领导相应河道的管理保护工作。

                (四)关于河道规划建ζ设

                河道规划及建嗡设水工程必须符合流域综合规划,根看來還是得靠何林這家伙了据公布河道管理范围埋设界桩,设立々标识牌、河长公示牌,按照全域水系循环规划开展河道系统治理,增强河道水系抵御旱涝灾害和调蓄水资好像情況不太妙艾看情況源的能力。

                (五)关于河道保护管理點了點頭和河道采砂

                确定了河道的具体管理保护☆范围,建立河々道生态补水长效机制,建立健全河道保不知道是不是真洁责任制。对河道采砂坚持生态优先火焰強、科学规划、总量控制、有序开采、属地管理、严格监管的原则,市、县两级≡政府可以决定对河道砂石资源实行统一经营管理,严格落实河道采砂许可制度,积极探索河道采砂与生态修复相结合管理机制。

                (六)关于行为规范和法律责任的设定

                在法律责任々的设定上,坚持教育和处罚相结合原则,强调限期♀恢复原状或者采取补救措施的使用,对情节严重◥的从重处罚,从而起◣到警示和震慑作用。同时,处罚幅度依据上位仙府化為一座巨大法的规定,结合∩实际作了具体化,压缩了执法的自由裁量空间,减少执法的随意╳性。

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